渝國(guó)資〔2018〕190號(hào)
重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
關(guān)于規(guī)范市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知
各市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)：
為進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)及其下屬企業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)肅工程招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)行為的懲處，根據(jù)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)及其下屬全資、控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，將禁止的行為作為工程招標(biāo)投標(biāo)工作的高壓線，提高抵御腐敗侵蝕的能力，自覺(jué)守住法律底線。
二、健全招標(biāo)投標(biāo)工作體系。企業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，接受發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、水利、市政等有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督，并結(jié)合實(shí)際，建立完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作綜合管理體系。
三、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)決策程序。企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)應(yīng)按照公司章程、相關(guān)議事規(guī)則等企業(yè)管理制度所規(guī)定的決策權(quán)限及程序，對(duì)企業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層負(fù)責(zé)執(zhí)行股東會(huì)、董事會(huì)工程招標(biāo)投標(biāo)和工程管理的相關(guān)決議，按權(quán)限對(duì)企業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)和工程管理相關(guān)事項(xiàng)審核把關(guān)。企業(yè)董事長(zhǎng)不得擔(dān)任工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作小組組長(zhǎng)。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理應(yīng)對(duì)該市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)及其下屬全資、控股企業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作在各自權(quán)限范圍內(nèi)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任或直接責(zé)任。
四、嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)方式。除符合法律法規(guī)及重慶市相關(guān)例外規(guī)定外，企業(yè)工程招標(biāo)項(xiàng)目一律采用公開(kāi)招標(biāo)方式。嚴(yán)禁以各種違法違規(guī)手段規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)；嚴(yán)禁采取以拆分標(biāo)段、化整為零等各種違法違規(guī)手段對(duì)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)避；嚴(yán)禁與投標(biāo)單位串通圍標(biāo)串標(biāo)；嚴(yán)禁收受投標(biāo)人給予的賄賂、回扣或者其他不正當(dāng)利益。
五、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。針對(duì)國(guó)有企業(yè)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意競(jìng)爭(zhēng)與操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果等問(wèn)題，各企業(yè)要采取措施予以規(guī)范，建立企業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度，完善工作流程。各市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)選聘招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵循《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕161號(hào)）等文件的有關(guān)要求。在工程建設(shè)招標(biāo)代理活動(dòng)中，市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)全資、控股的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得代理該市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)及其下屬全資、控股企業(yè)的工程招標(biāo)項(xiàng)目。
六、嚴(yán)格規(guī)范中標(biāo)人行為。嚴(yán)禁中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包，中標(biāo)人進(jìn)行勞務(wù)分包、專業(yè)分包和大宗材料采購(gòu)必須依法依規(guī)開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立健全工程分包公開(kāi)比選、內(nèi)部?jī)?yōu)選等內(nèi)部決策、審批制度，任何個(gè)人不得直接決定工程分包商。
七、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人的履約管理。招標(biāo)人應(yīng)建立健全合同變更備查制度。完善合同變更審批程序、權(quán)限和決策制度，加強(qiáng)變更可行性論證，杜絕變更條件不明晰、變更手續(xù)不齊全、隨意變更、“先干后批”等現(xiàn)象。未經(jīng)相關(guān)審批程序，任何個(gè)人不得直接變更合同內(nèi)容。重大合同變更事項(xiàng)須按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目審批的有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)或備案，需要重新招標(biāo)的，必須重新履行招標(biāo)程序。完善對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目履行的法律風(fēng)險(xiǎn)管控，確保招標(biāo)項(xiàng)目履行的合法合規(guī)性。
八、加強(qiáng)企業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)的檔案管理。招標(biāo)人以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按檔案管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檔案管理。工程招標(biāo)投標(biāo)檔案資料應(yīng)包括招標(biāo)記錄、招標(biāo)預(yù)算、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理及其他有關(guān)文件、資料。從招標(biāo)結(jié)束之日起，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少保存全部投標(biāo)人的紙質(zhì)投標(biāo)文件一年；前三位中標(biāo)候選人的紙質(zhì)投標(biāo)文件及其他工程招標(biāo)投標(biāo)檔案資料至少保存十年；工程招標(biāo)投標(biāo)檔案為電子文檔的至少保存十年。
九、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督。各級(jí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)和審計(jì)等部門，要明確各自監(jiān)督職責(zé)，督促、推動(dòng)企業(yè)建立健全工程招標(biāo)投標(biāo)的管理制度，監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)組織招標(biāo)投標(biāo)，有效防范招標(biāo)投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)事會(huì)應(yīng)按照公司章程賦予的權(quán)限對(duì)本企業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)工作負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)方面的問(wèn)題要及時(shí)與董事會(huì)、經(jīng)理層溝通，督促整改，重大事項(xiàng)及違法違規(guī)線索應(yīng)及時(shí)報(bào)告市國(guó)資委或股東會(huì)（股東）。財(cái)務(wù)、審計(jì)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)線索應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)線索，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。
十、嚴(yán)肅企業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任追究。在招標(biāo)投標(biāo)工作中違規(guī)違紀(jì)的，按照管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、降職、免職及解除勞動(dòng)關(guān)系等處理。對(duì)于責(zé)任人員中的中共黨員，應(yīng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》同時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
因違規(guī)違紀(jì)行為給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員依法追究民事賠償責(zé)任。
對(duì)涉嫌刑事犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
《重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（渝國(guó)資〔2016〕334號(hào)）自本通知實(shí)施之日起廢止。
重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2018年6月1日
渝公網(wǎng)安備：50010502000391號(hào)